

一、核心觀點 二十屆三中全會將以進一步全面深化改革開啟中國式現代化新篇章:三中全會歷來是改革風向標。自十一屆三中全會以來,重大改革方案多從三中全會提出。 本次三中全會將凝聚改革共識,緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革,堅持目標導向和問題導向相結合,奔著問題去、盯著問題改,將改革推進深水區。通過梳理近期高層的相關會議、調研和重要文章,銀河證券整理出以下八大關注點。 一是堅持和發展我國基本經濟制度。5月山東座談會上,有關基本經濟制度的表述由“堅持和完善”改為“堅持和發展”,意味著我國將以更大的政治魄力推動基本經濟制度改革,對于各種所有制主體的發展方向將給予更加清晰的指導。其中,國有企業在社會主義市場經濟中的作用有望被再次強調。 二是大力發展新質生產力。全面深化改革的內在邏輯之一,就是不斷調整生產關系,以激發社會生產力發展活力。改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,超前布局未來產業。深化教育科技人才體制機制改革,構建支持全面創新的基礎制度。以數字經濟為抓手加快發展新質生產力。 三是加快構建全國統一大市場。深化要素市場化改革,重點關注土地管理、戶籍制度、數據要素等方面的改革舉措。深化價格改革,包括電力、水資源、公共服務等方面。建設高標準市場體系,完善產權保護、市場準入等市場經濟基礎制度,著力破除各種形式的地方保護和市場分割。促進區域協調發展。 四是謀劃新一輪財稅體制改革。第一,優化稅制結構,重點關注消費稅改革與完善增值稅稅制。第二,深化財政體制改革,持續推進央地間支出責任劃分和省以下財稅體制改革。第三,健全現代預算制度,強化預算支出的“剛性”與收入的“彈性”。 五是深化金融體制改革。穩慎扎實推進人民幣國際化。加快建設現代中央銀行制度,深化利率市場化改革,健全市場化利率形成、調控和傳導機制。支持國有大型金融機構做優做強,打造具備國際競爭力的投資銀行。 六是深化民生領域制度改革。推廣浙江共同富裕示范區經驗,以解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題為主攻方向,深入收入分配體制改革,提高基本公共服務水平,健全多層次社會保障體系。加快構建房地產發展新模式,因城施策推進“市場+保障”住房供應體系。 七是推動高水平對外開放。穩步擴大制度型開放。加快建設西部陸海新通道,推動共建“一帶一路”高質量發展。積極參與國際合作和全球治理。 八是健全安全發展體制機制。以新安全格局保障新發展格局。確保糧食、能源、重要產業鏈供應鏈安全。完善公共安全體系,加強平急兩用基礎設施建設。 二、風險提示 國內經濟復蘇不及預期的風險,政策理解不全面的風險,政策落實不及預期的風險。 |
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